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          讓煤“生命”“生命”中的每一步都能更清潔高效
          2022-05-14 00:00:00      中國經濟導報


          本報記者 | 劉政

              在洗選時“淋浴”,在鍋爐中“減脂”,在焦爐里“桑拿”……一塊煤的生命周期跨越了諸多環節,每一道都是實現煤炭清潔高效利用過程中不容忽視的重中之重。隨著行業技術的發展完善,每一道環節都越來越綠色低碳,煤炭的利用則越來越清潔高效。
              近日,《煤炭清潔高效利用重點領域標桿水平和基準水平(2022年版)》發布,文件涉及的煤炭洗選、燃煤發電、燃煤鍋爐供熱、煤制焦炭、煤制甲醇、煤制烯烴、煤制乙二醇等領域,基本涵蓋了煤炭利用完整的產業鏈條,參考國家現行標準中的準入值或限定值,以及國家政策文件明確的相關指標,科學確定煤炭清潔高效利用重點領域基準水平。
              對此,國家發展改革委、工信部、生態環境部、住建部、國家市場監管總局、國家能源局等六部門聯合印發通知,促進文件落深落實,推動煤炭清潔高效利用,促進煤炭消費轉型升級。

          踮腳可觸的良性引領

              “標桿引領,基準約束。”國家節能中心國際合作處處長時希杰介紹說,標桿水平在行業內應達到先進水平,具有引領效果;基準水平則作為約束性門檻,是基本要求。
              據煤炭工業規劃設計研究院有限公司總經理助理吳立新介紹,文件設計的能效基準水平,主要參考國家現行標準中的準入值或限定值制定,而標桿水平則對標國內外同行業先進水平以及國家現行政策、標準中先進能效指標值和最嚴格污染物排放要求,并結合了重點領域的運行實際情況。
              “有關企業能夠達到基準水平的大致占比在75%~80%。”吳立新表示,文件根據煤炭利用方向的產品性質、工藝特點、污染物排放特性,基于國家相關標準,結合不同行業發展實際、發展預期,對各行業重點領域的標桿水平和基準水平的設定是合理和符合實際的。
              “踮起腳跳一跳,應該可以夠得到。”時希杰這樣形容文件中的指標要求,標桿水平和基準水平基本處于行業能夠接受的合理區間,對大部分已經達到基準水平的企業,應該爭取向標桿水平發展,這也是此次文件出臺的導向之一。對未達到基準水平的企業,這份文件既是約束,也是敦促,將有效推動這些企業奮起直追。
              有煤炭企業負責人告訴本報記者:“內容一目了然,我們依據文件開展自查,既進一步了解自身定位,也明晰了未來的改造升級方向。”
              對清潔高效利用水平低于基準水平的存量項目,文件提出引導企業有序開展煤炭清潔高效利用改造,依據煤炭清潔高效利用重點領域標桿水平和基準水平,分限期、批次實施改造升級和淘汰。同時,建議各地明確改造升級和淘汰時限(一般不超過3年)以及年度改造淘汰計劃。
              時希杰表示,文件短小精辟、干貨滿滿,對存量、增量項目都有明確的要求。特別是在貫徹落實中,統籌考慮到煤炭作為國家基礎能源的兜底保障作用,要求各地分類分批實施改造,始終將保障能源安全和民生需求放在首要位置,確保經濟社會平穩運行。

          已然成熟的改造時機

              智能化的煤炭洗選,成熟高效的煤炭發電,商業環保的清潔轉化工藝……我國是煤炭生產大國,也是煤炭消費大國,在煤炭行業發展的過程中,煤炭清潔高效利用技術日臻成熟,大量的關鍵技術實現全面突破。截至目前,我國很多技術和裝備都已達到國際領先或先進水平。
          “發電用煤可謂占據煤炭消費的半壁江山,燃煤電廠超低排放技術非常成熟。”吳立新舉例說,燃煤機組大氣污染物排放執行世界最嚴格標準,88%的機組實現了超低排放。我國燃煤機組參數、機組數量、能效指標、污染物排放指標均進入世界先進行列。
              不少產煤省份對煤炭清潔高效利用的探索已然展開。3月15日,《山西省煤炭清潔高效利用促進條例》立法啟動協調會召開;3月31日,黑龍江省發布“十四五”節能減排綜合工作實施方案的通知,提出要實施煤炭清潔高效利用工程。
              煤炭清潔高效利用的“加速鍵”早已按下:2021年11月17日,國務院常務會議決定在前期設立碳減排金融支持工具基礎上,再設立2000億元支持煤炭清潔高效利用專項再貸款,形成政策規模,推動綠色低碳發展。
              今年4月18日,中國人民銀行、外匯局在印發的通知中明確,將優化支持煤炭清潔高效利用專項再貸款。
              此次發布的文件再次明確,將加大財政資金支持力度,重點向實施標桿水平改造的企業進行傾斜,培育煤炭清潔高效利用領軍企業;加大金融支持力度,向煤炭清潔高效利用效應顯著的重點項目提供高質量金融服務,落實煤炭清潔高效利用專用裝備、技術改造、資源綜合利用等稅收優惠政策,加快企業煤炭清潔高效利用改造升級步伐,提升煤炭清潔高效利用整體水平。
              “文件的預期效果是通過財政支持和金融、稅收等配套政策的多重發力,不僅低于基準水平的企業在約束和激勵之下會積極轉型,標桿企業也會煥發新的活力,在提升能效水平和降低污染物排放等方面更加進取,實現新的突破。”時希杰表示,文件不僅激活了煤炭清潔高效利用的一池春水,也將為整個煤炭行業帶來新的生機。
              
          經審慎考量的實踐價值

              “要深刻認識新形勢下保障國家能源安全的極端重要性,堅持從國情實際出發推進煤炭清潔高效利用”“要深刻認識推進煤炭清潔高效利用是實現碳達峰碳中和目標的重要途徑,統籌做好煤炭清潔高效利用這篇大文章。”3月22日,國務院副總理韓正在煤炭清潔高效利用工作專題座談會上強調。
          “對主要用煤行業提出煤炭清潔高效利用的基準和標桿水平,引導企業加快煤炭清潔高效利用改造升級步伐,存量項目要達到基準水平并不斷向標桿水平邁進,新上項目原則上要達到標桿水平以上。”早在1月18日召開的國家發展改革委例行新聞發布會就透露過文件信息。
          “文件對有效提升煤炭的能源利用效率、減少煤炭消費量、降低污染物排放和碳排放水平、推動煤炭消費轉型升級和高質量發展具有重要意義。”吳立新評價說,文件有利于引導重點用煤行業和企業不斷提高煤炭資源利用水平,協同推進減污降碳,帶動全國煤炭清潔高效利用水平的有效提升。
          “文件提出,對新建煤炭利用項目應對照煤炭清潔高效利用重點領域標桿水平建設實施,推動清潔高效利用水平應提盡提,力爭全面達到標桿水平。”時希杰認為,這不僅是煤炭先進產能的必然要求,也是煤炭行業高質量發展題中應有之義。
              時希杰表示,文件明確的標桿水平和基準水平都將隨行業發展和標準制修訂情況進行補充完善和動態調整,不僅新建項目要建成標桿水平,其他相關企業也應該積極向標桿水平邁進,不要停留在“舒適區”。
          “從實踐角度看,文件對新建和存量項目分類提出要求,有利于引領帶動煤炭清潔利用高標準發展,促進存量項目采用先進技術工藝改造升級。”吳立新表示,這也有利于引領帶動煤炭清潔利用標準的逐步提升,有利于技術突破加速實現。
          “我國富煤貧油少氣的基本國情,要求我們必須客觀清醒地對待煤炭問題,科學、合理、有序地推進涉煤行業節能降碳工作。”時希杰表示,始終堅持煤炭清潔高效利用的大方向,扎實做好煤炭清潔高效利用這篇大文章,才能在兼顧經濟社會發展和保障能源安全的基礎上,推動碳達峰碳中和目標如期實現。

          【期號:4026】【版面:01】【作者:劉政】打印本頁
           
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